[2018국감] 한전KPS, 공기업이 이럴수가

[중소기업투데이 박진형 기자] 발전소 정비 공기업 한전KPS 직원들이 발전소 정비과정에서 허위로 시간외 근무기록을 작성해 파문이 일고 있다. 실제로 근무하지 않은 체 1000억대의 특별수당을 챙긴 것으로 파악됐다. 이들은 수당 외에도 ‘OH휴가(오버홀 휴가)’라는 이름으로 연간 많게는 8일이 넘는 특별휴가를 받은 것으로 드러났다.

국회 이훈 의원(서울 금천구, 더불어민주당)은 산업통자원부 국정감사를 준비하다가 한전KPS 내부 직원들이 ‘레드휘슬’에 올린 ‘OH휴가 철폐’투서를 발견하고 이를 조사하는 과정에서 상당수의 직원들이 ‘시간외 근무 명령서’를 허위로 기재하고 특별 수당을 받아온 것을 확인했다고 지난 10일 밝혔다.

‘시간외 근무 명령 및 확인서’는 발전소 정비 현장에서 근무자들이 시간외 근무명령을 받으면 자신들이 주말과 평일 오후 7시부터 일한 시간외 근무시간을 기재하도록 만들어진 공문이다. 시간외 근무를 하는 모든 직원들은 이 명령서에 자신이 일한 시간을 기재하면 마지막 퇴실 근무자가 확인 사인을 하고 부서장이 다음날 이를 결재한 후 본사에 송부돼 시간외 급여를 받는다.

‘OH휴가’는 한전KPS 발전소 정비 근무자들이 주 40시간과 근로기준법에서 급여로 허용되는 28시간의 시간외 수당을 초과하는 근무를 할 경우 이에 상응한 특별휴가를 주기 위해 도입된 제도다. 추가 근무 28시간을 초과해 2주일간 근무할 경우 1일의 휴가를 주고 또 1주일을 더 초과하면 0.5일의 특별 휴가를 준다. 이는 2005년부터 노사간 합의에 의해 현재까지 유지되고 있는 제도다.

이훈 의원은 “공공기관의 비리를 고발하는 ‘레드휘슬’에 한전KPS의 내부 직원들이 제도의 부당함과 비리를 고발한다는 투서가 올해 지속적으로 올라온 것이 이 사건의 발단이 됐다”고 밝혔다.

이훈 의원실은 한전KPS로부터 OH(오버홀-발전소 정비) 참여 직원들의 ‘시간외 근무 명령서 및 확인서’를 제출받아 근무시간을 확인했다. 그 결과 거의 대부분의 근무자가 초과근무를 하지도 않은 체 버젓이 시간외 근무를 했다고 명령서에 허위로 기재하고 초과 수당을 받아 챙긴 것을 확인했다.

통상 발전소는 한전KPS 직원들에게 상시 출입증을 발급해 출입이 자유롭다. 이 때문에 출입시간을 별도로 관리하지 않아 근무시간의 정확한 파악은 어렵지만, 원자력 발전소는 이와 달랐다. 국가 1급 기밀시설이기 때문에 모든 출입자가 언제 들어가고 언제 나갔는지 초단위로 체크를 하고 이를 기록으로 보관하고 있었다.

이훈 의원실은 무작위로 원전OH 근무자의 시간외근무명령서 기재사항을 토대로 원전 출입기록을 비교 분석해 실제 한전KPS 직원들이 언제 들어가서 언제까지 일하고 나왔는지를 확인한 결과 한전KPS 직원들의 조직적인 허위 근무 비리를 발견했다.

실제, 올해 7월 16일부터 8월 15일까지 이뤄진 한빛2호기 제23차 계획예방정비공사(OH)에 투입된 한전KPS 직원들의 시간외 근무자를 조사한 결과 ‘시간외 근무 명령서’에는 304명의 팀원이 시간외 근무를 했다. 총 시간외 근무시간은 1만1495시간으로 기록됐지만, 팀원 304명중 90.13%인 274명은 오버홀 기간 동안 아예 원전에 출입한 기록조차 없는 것으로 확인됐다. 9.8%에 해당하는 30명만이 발전소를 출입해 일한 셈이다. 10명당 1명만 일하고 10명이 일한 것으로 꾸민 것이다.

또 올해 3월 16일부터 4월 15일까지 진행된 월성2호기 제17차 계획예방정비공사(OH)에서도 같은 상황이 벌어졌다. ‘시간외 근무 명령서’에는 244명의 팀원이 시간외 근무를 했고 총 시간외 근무시간은 9850시간으로 기록됐지만, 팀원 중 82.38%인 201명은 오버홀 기간 동안 아예 원전에 출입한 기록 자체가 없는 것으로 확인됐다.

이훈 의원은 “원전 출입기록이 없는 사람들은 정규 주간근무마저 빠진 것으로 볼 수 있다”며 “이에 대해서는 더욱 철저한 조사가 이뤄져야 한다”고 강조했다.

또 다른 사례를 보면, 한전KPS 신고리1호기 제4차 OH, 지난해 11월16일부터 12월 15일까지의 기록을 조사 한 결과에는 ‘시간외 근무 명령서’에 57명의 팀원이 총 1156시간의 시간외근무를 한 것으로 적시돼 있었고 실제 56명은 원전 출입기록이 있는 것으로 확인됐다.

그러나, 56명 한 사람 한 사람을 일일이 일자별 시간외 원전 출입기록을 확인한 결과, 단 3명 만이 시간외 근무를 한 것으로 나타났고 그 시간도 고작 7시간 5분에 불과 한 것으로 확인됐다. 1149시간의 시간외 수당을 허위로 불법수령한 것이다. 실제 일한 시간에 164배나 되는 임금을 허위로 받아낸 것이다. 이 허위명령서의 작성에는 품질보증팀, 총무팀, 기술안전팀, 전기팀, 기계팀 등 모든 팀들과 팀원들 전체가 가담했다. 이 같은 허위 시간외 수당 착복은 현상은 다른 오버홀에도 고르게 이뤄졌다.

한전KPS는 2005년 이후부터 현재까지도 정확한 근태관리에 대한 시스템도 없고 현장 일선에서 근무자들이 작성한 ‘시간외명령서 및 확인서’ 조차도 한번도 제대로 점검하지 않아온 것으로 확인됐다. 이렇게 검증 없이 지급된 시간외 수당이 지난 10년간(2008년~현재) 자그마치 720억원에 달한다.

이훈 의원은 “근무기록이 정확히 남아있는 원전OH의 시간외 근무가 대부분 허위, 거짓으로 드러난 이상 실제 원전 출입기록과 대조한 실제 근무시간에 대한 전수조사가 반드시 필요하다”고 주장했다.

또 다른 문제는 시간외 근무비리가 이처럼 전사적이고 광범위하게 이뤄지고 있음에도 현장 일선에 있는 관리자들이 이를 몰랐겠냐는 것이다. 시간외 근무자들이 자필한 근무내역을 감독하고 검증해야 하는 팀장들은 이를 묵인하거나 방조했고 더 나아가 공동범죄에 가담했다고 보는 것이 합리적인 의심이다.

수십 년간이 같은 관행이 이뤄졌음이 의심되는 상황에서 팀장이 처장이 되고 임원이 됐을 텐데도 최고위직급들도 이를 모를 리 없을 것이다. 하지만 감사를 진행하는 오늘까지도 근태관리는 이뤄지지 않고 있어 사실상 한전KPS라는 공공기관 자체가 범죄집단이라는 의심까지 가능하다.

또 다른 부정특혜도 있었다. 한전KPS 임직원은 근무자들이 초과근무수당을 다 받지 못하는 경우가 많다고 주장하며 OH를 2주간 참여하면 1일의 휴가를 주는 방식으로 지난 2005년부터 노사합의에 의해 시행해 왔다

하지만 전술한 바와 같이 일하지도 않고 수당을 받아가는 실정에서 OH휴가는 또 다른 특혜며 허위거짓에 의한 특별휴가를 불법적으로 취득한 것 다름 아니다.

실제 한전KPS는 전산기록이 남아 있는 2008년부터 올해 상반기까지 총 21만9305(600년8개월)일의 OH휴가를 나눠 사용했다. KPS 오버홀 직원 1인당 평균 약 63일의 부당 특별휴가를 받은 셈이다.

이 같은 부당 휴가를 이를 인건비로 환산하면 한전KPS의 1인당 연평균 임금이 약 8500만원 이라는 점을 감안할 때 총 약 510억원이나 된다. 이 엉터리 제도가 2005년부터 지속된 것을 감안하면 적어도 600억원에 해당하는 오버홀 휴가가 지급됐다고 추정된다.

이훈 의원은 “한전KPS의 이 같은 전사적인 비리는 분명한 범죄 행위”라며, “공공기관의 공인들로서 복무기준을 심각하게 위반한 것”이라고 지적했다. 이어 “국민들의 눈높이에서 바라볼 때 오랜 기간 동안 조직적이고 공공연히 행해진 이 범죄는 철저하게 파헤쳐지고 그 결과에 따른 민·형사상의 처벌을 응당 받아야 한다”고 주장했다.

아울러 이 의원은 “한전KPS의 전사적인 비리에 대한 감사원 감사와 검찰 조사가 불가피하다”고 말하고 “관련자들에 대한 엄중한 조사와 처벌이 이뤄질 때 까지 끝까지 파헤쳐 나갈 것”이라고 강조했다.